Забележник

Община Добрич е съобщила за поръчките за водния цикъл на избрани медии, сред които и на неизлизащия  от 6 години в. "Пари", установи разследване на Бележник. През април 2016-та година кметството, в качеството си на възложител, е изпратило съобщения за откриване на процедурата за възлагане на обществените поръчки за водния цикъл на Добрич до: Българска телеграфна агенция, в. "Пари", вестник "Стандарт", вестник "Народно дело", бТВ, Дарик радио и радио "Фокус".
Формално погледнато всичко е наред. По закон възложителите трябва да изпратят съобщение до най-малко седем средства за масово осведомяване, затова че  има открита процедура за възлагане на обществена поръчка. Възложителите трябва да направят това в същия ден, в който са публикували обявлението в Регистъра на обществените поръчки.  В §1, т. 28а от Допълнителните разпоредби на ЗОП изрично е написано, че: "Съобщение до средствата за масово осведомяване е електронен документ с титуляр възложителя, който се изпраща в един и същи ден по електронен път до Българската телеграфна агенция, до най-малко три печатни медии и да най-малко три лицензирани радио- и телевизионни оператори."
В електронния документ на община Добрич има точно такива адресати – три печатни издания – в. "Пари", в. "Стандарт", в. "Народно дело". Има и три лицензирани радио- и телевизионни оператори плюс БТА. Проблемът е, че вестник "Пари" не излиза от октомври 2011 година. Което означава, че всъщност съобщението е пратено само до две печатни издания – това са столичният ежедневник "Стандарт" и варненският седмичник "Народно дело". На практика законът не е спазен. Нарушението можеше да бъде лесно хванато и проконтролирано, ако законодателят изискваше обратна връзка – т.е. възложителят да покаже документ, че съобщението е стигнало до адресата. Законодателят обаче не е натоварил възложителите с подобен отчет. Няма и задължение адресатите да публикуват съобщението. Според анализ на адвокат Х. Василева смисълът на разпоредбата е по-скоро в осигуряване на максимална прозрачност. Защото, след като получи съобщението за откриване на процедурата, медията има право да проследи самата процедура и да присъства на търговете, в които се отварят офертите на участниците. Което пък дава възможност на "четвъртата власт" да осъществява  своеборазен контрол над провеждането на търга.
Галина Миткова трябва да осигурява публичност на проектаКаква е ситуацията с община Добрич? Както вече казахме, тя е подбрала несъществуваща медия, столичен ежедневник и варненски седмичник плюс още четири медии. Освен че адресатите не са седем, а шест, според протоколите нито една от реално съществуващите медии не е присъствала на отварянето на ценовите оферти. Вероятно защото нито една от известените  не е местна и няма специален интерес към събитието. В закона обаче няма изискване уведомлението да е пратено и до местни, и до национални медии, така че тук нарушение няма. Нарушението е в избора на несъществуващата медия. А дали това е плод на  некомпетентност, или е нарочно и цели непрозрачност, едва ли ще разберем.   
Тук му е мястото да припомним, че едно от предизборните обещания на кмета Йорданов беше "пълна прозрачност на обществените поръчки". Тази година Йорданов е назначил специално звено за управление на проекта за водния цикъл. Звеното се състои от 9 души, за които са заделени средства за възнаграждения в размер на 455 хил. лева. Сред тези деветима човека има и експерт информация, комуникация и публичност. Ето какви суми са заложени за възнагражденията на членовете на звеното, според справка по ЗДОИ, изпратена ни от община Добрич:

Звено за изпълнение на проекта по водния цикъл

1. Ръководител на проекта: инж. Живко Неделев, бивш зам. кмет на Балчик  – 75 330 лв.
2. Координатор: инж. Добринка Михова, главен експерт в Дирекция УТИОС – 58 590 лв.
3. Експерт комуникация, информация и публичност:  Галина Миткова, началник на канцеларията на кмета и пиар – 46 035 лв.
4. Юрист на проекта:  Росица Маркова, юрист на община Добрич – 37 665 лв.
5. ВиК инженер, направление пречистване: Николай Читърлиев – 58 590 лв.
6. ВиК инженер, направление ВиК:  инж. Димка Атанасова-Петрова– 58 590 лв.
7. Експерт счетоводство и финанси: Божанка Вуцова, общински съветник от ГЕРБ  – 50 220 лв.
8. ВиК инженер, представител на асоциирания партньор: инж.Димчо Димов – 35 573 лева
9. Служител, отговарящ за съхранението на документацията: Мария Йорданова, секретарка на кмета на Добрич – 34 407, 50 лв.

Бележка: Възнагражденията са за период от 36 месеца.