Пресечки

Кметът на Добрич Йордан Йорданов е сключил безпрецедентен договор, според който за първи път в историята на града доставките на всички социални домове се извършват ежедневно не от местна, а от пловдивска фирма. Кметският параф е положен след проведена обществена поръчка, в която останалите участници в търга са дисквалифицирани с комични мотиви, а дружеството от Филибето е оставено да се състезава само със себе си. Поръчката е за над 3,2 милиона лева и е с предмет на дейност: Доставка на хранителни продукти на всички социални заведения в Добрич. Това са: Домашен социален патронаж, Дом за стари хора, 6 детски ясли, Детска млечна кухня, 17 целодневни детски градини, Преходно жилище, Общинско предприятие "Обреден дом" и Общинско предприятие "Център за защита на природата и животните".
Ето накратко историята:
Обществената поръчка е била обявена в началото на миналата година. Разделена е на девет позиции и за всяка позиция се кандидатства поотделно. На обявата са откликнали четирима кандидати: "Тръст 92" ЕООД от Добрич, "Варна оборот" ЕООД и пловдивските "Фууд деливъри експерс" ЕООД и "Мира фууд" ЕООД. Последните две дружества са регистрирани на един и същ адрес в Пловдив и се оказа, че са фирми майка и дъщеря. Пловдивският в. "Марица" определя "Фууд деливъри експерс" като скандална фирма, защото миналата година продавала на детските градини плодове и зеленчуци на свръхзавишени цени. (Виж тук!) За "Тръст 92" ЕООД проучихме, че това е дружеството, зареждало социалните заведения на Добрич в последните 5 години. Фирмата е местна, а според наша информация през миналата година община Добрич е бавила доста плащанията към това дружество. На обявения след това търг пък комисията от Добрич декласира и добричката, и варненската фирма. Според решението "Тръст 92" ЕООД печели две от позициите – за доставка на хляб и яйца. Останалите седем позиции, които са за близо 3 млн. лева, са отредени на пловдивчани. Така от началото на тази година всички хранителни продукти  без хляба и яйцата, пътуват от Пловдив до Добрич, а община Добрич осигурява работни места на пловдивчани. (Виж интервюто по-долу!)
Как обаче се е стигнало до този прецедент? За да открием причините, се наложи да поровим из доста документи и да потърсим консулт от специалисти по търговете за доставка на храни. Изяснихме, че водещ принцип в преценката дали една оферта е изгодна, е процентът от отстъпката спрямо цените на храните, отразени в бюлетина на "САПИ" ООД. Т.е., не може да предлагаш каквито цени ти падне, а винаги трябва да ги съгласуваш с горната граница, изчислена от "САПИ". И колкото по–голяма е отстъпката в предложението на участника спрямо въпросния бюлетин, толкова по-изгодно за общината е съответното предложение. Обичайният номер при търговете пък бил, ако искаш да елиминираш кандидат с по-изгодно предложение, да не го допуснеш до отваряне на ценовата оферта.
Нашата проверка установи, че в годините назад "Тръст 92" е предлагал за различните позиции от 5 до 22 процента отстъпка. А справка в сключените миналата година договори показа, че класираните на първите места пловдивски фирми са предложили в ценовите си оферти си 1%, а понякога и 0 % отстъпка. Видно е, че по-малка отстъпка няма как да същестува. От документите, публикувани на сайта на община Добрич става ясно също, че при спечелените две позиции дружеството  "Тръст 92" предлага от 4 до 10 процента отстъпка. Дали и с колко размерът на отстъпките на варненската и добричката фирма за останалите 7 позиции е превъзхождал предложенията на пловдивчани, няма как да се разбере, защото офертите на тези дружества не са отваряни. В мотивите си тръжната комисия посочва, че не допуска тези двама участници до отваряне на ценовите предложения, защото предлагат нереални срокове за реакция при рекламация.
Варненската фирма е посочила 7-минутен срок реагиране, но това не е възможно, пишат заседаващите, защото търговският обект на участника се намира във Варна и е на 51 км от Добрич. Комисията не приема твърденията на кандидата, че е сключил договори за доставка с хранителни борси от Добрич и не се налага да пътува до Варна.  
"Тръст 92" пък посочила срок от 4 минути за реакция при рекламация. Комисията приема срока за нереалени неоригинален, защото складовата база на кандидата се намирала на 2 км от обектите, по пътя имало светофари и т.н. Нямало и гаранция, че в базата му са налични всички продукти. Освен това участникът не бил посочил кой от всичките шофьори, с които разполага, ще бъде със статут на авариен и къде точно ще бъде разположен този авариен автомобил. Комисията обаче решава, че същият 4-минутен срок за рекламация е възможен при доставката на хляб и яйца.
С решение, носещо дата 2.09.2016 г., седемте позиции от обществената поръчка се печелят от двете пловдивски фирми, които се задължават да доставят исканите хранителни продукти в срок до два часа след подаването на заявката франко складовете на посочените социални заведения. "Възложителят е длъжен да подава заявки за деня в срок до 8.30 часа. Рекламираната стока се заменя с годна в срок до деветдесет минути след подадената заявка.", пише в договорите. В цената на доставените стоки влизат разходите за транспорт, магазинаж, както и всички вносни мита и такси, действащи към момента на доставката. Бележник установи, че камионите пристигат в Добрич към 12-13 часа, което прави доста повече от посочения двучасов срок. А хранителните продукти се доставят от борсата в пловдивското Първенец, вместо от борсите в Североизтока.
Дали сключените договори са неизгодни за община Добрич, и има ли ощетяване на данъкоплатците, може да стане ясно само след ревизия на обществената поръчка.
Безпрецеденното обаче решение, с което хранителните продукти се доставят в плодородна Добруджа от Пловдив, би могло да се разглежда и като предателство спрямо местния бизнес.

Според публикуваните в сайта на община Добрич договори "Фууд деливъри експерс" ЕООД с управител Делко Георгиев Костадинов печели:
Обособена позиция 7: "Пресни и замразени плодове и зеленчуци". Общата стойност договора е 498 279 лева с ДДС.  
Позиция 6 : Доставка на хранителни продукти "Пакетирани хранителни стоки" , общата стойност на договора е за 299 323, 90 лева, с включен ДДС.
Позиция 4 – Риба – 173 865,50 лева с ДДС
Позиция 3 – Месо и месни продукти – 916 657,12 лв с ДДС
Позиция 2 – Мляко и млечни продукти – 770 079, 39 лв. с ДДС

"Мира фууд" ЕООД, с управител Станислав Стоянов Николов печели:
Позиция 9 – Консервирани и преработени плодове и зеленчуци – 211 207,40 лв с ДДС
Позиция 8 – Захарни и други изделия – 54 723,69 лв. с ДДС

"Тръст 92" ЕООД с управител Траян Василев Тодоров
Позиция 5 – Яйца – 80 735,52 лв. с ДДС
Позиция 1 – Хляб, тестени и пресни сладкарски изделия – 212 296,01 лв с ДДС

ДЕЛКО КОСТАДИНОВ: ЛОГИЧНО Е ДА МИСЛИМ КАК ДА СИ ПОДСИГУРИМ РАБОТА ВЪВ ВАШИЯ РЕГИОН
Делко Костадинов е управител на пловдиската "Фууд деливъри експерс" ЕООД. Бележник потърси пловдивския бизнесмен на посочения в договорите телефонен номер. Отговори ни секретарка, която любезно обясни, че Костадинов в този момент провежда среща и не може да говори. Представихме се, оставихме координати. Половин час по-късно отзивчиво ни звънна пловдивският бизнесмен.
– Здравейте! Търсили сте ме!
– Здравейте! Благодаря, че се обадихте. Правя разследеване и разговорът, който ще проведем, ще бъде записан! Потърсих ви, защото за първи път пловдивска фирма зарежда с храна социалните заведения в Добрич. Досега това е правено от местни фирми. Видях, че по договор трябва да доставяте стоката до два часа, а пътят от Пловдив до Добрич е доста дългичък?
– Ами ние имаме складова база във Варна. Може би това не знаете?
– Не, не зная, но затова ви питам.
– Имаме складова база във Варна и возим на територията на цялата страна. Фирмата ни е една от най-големите в бранша. От университета в Благоевград до Варна. Приоритетен доставчик сме и на Албена АД. Имаме складови бази и Бургас и във Варна, и във Велико Търново, в София, в Пловдив. В Пловдив се намира централата на фирмата и може би най-големият обект.
– Разбрах, че другата фирма, спечелила две от обществените поръчки за Добрич, е "Мира фууд", която е на същия адрес като вас. Вероятно сте свързани по някакъв начин?
– Тя е наше дъщерно дружество. Тогава още не беше променен законът и имаше една година време, в което законът даваше определени позиции. Това бяха захарни изделия, това бяха преработени плодове и зеленчуци. Законът даваше възможност за специализирани предприятия. "Мира фууд" е нашето специализирано предприятие. В него над 50 процента от наличния му състав са с различна степен на инвалидност.
– Разбирам. Моя проверка установи, че заявките до вас се дават от по-предния ден, а не както е по договор до 8.30 часа на същия ден.
– Искам да ви кажа, че много често ми се случва да ми дадат заявка в 8.00 и в 8.30 часа да искат да им я доставя. Вече няколко пъти се виждаме на срещи и го обсъждаме, защото, ако не е предвидено количество, ние разбира се държим от определени позиции на склад, но някой път има по-специфични продукти, каквито ползват например в Обредния дом или в Дома за стари хора. Там са по-специфични нещата, в смисъл, че не са съобразени с БДС стандарти и прочие, защото не става въпрос за деца. По тази причина някога се случва да имаме затруднение с тях, да.  Имаме случаи, когато се дават заявки два дни предварително и случаи, в които искат за половин час да им бъде доставено. Тогава се налага да правим чудеса от храброст само и само да удовлетворим тяхните изисквания.
– Ами камионите пристигали на обяд към 12-13 часа, показа моя проверка.
– Как да ви кажа – може да чуете много различни мнения. Няма ден, в който автомобилите да се приберат в два часа (б.р. 14 часа) във Варна. Автомобилите ми са с джипиес за проследяване и в два часа са във Варна. Не са изявили претенции да има определен час. Иначе с три автомобила обслужваме всички обекти на територията на Добрич. Не съм останал с впечатление да има някакъв проблем. Ако е необходимо, ще пуснем и четвърта и пета кола.
В забавачките пангасиус стига при цена 8,62 лв за килограм.– Видях, че по договор в крайната цена е включен и транспорт. Бихте ли ми казали как е калкулирана цената – с транспорт от Пловдив до Добрич, или с транспорт от Варна до Добрич?
– Съвсем условно казано, цената е с транспорт до самото учебно заведение. Голяма част от рибите се возят от Латинска Америка. Това не означава, че... Например, внасяме пангасиус от Виетнам, а хек филе се внася основно от Латинска Америка. Това означава ли, че трябва да калкулирам транспорта от Латинска Америка? Разбира се, че не. Аз съм дал цена, която е доставна до обекта на това заведение. Откъде идва, дали от Пловдив, дали от Виетнам, няма никакво значение
– Ама аз ви питам, защото договорът е такъв.
– Какъв е договорът? Той е с цената, която ние сме оферирали, тя е с доставка до учебното заведение. Отделно не фактурирам транспорт. Ако ви подвежда думата транспорт.  
По 4 лева на дребно върви пангасиуса в магазините на Добрич– Казахте пангасиус, а и без друго щях да ви питам. Ами това е най-лошата, най-вредната риба, много мирише.
– Защо смятате, че е най-лошата?
– Ами такива са информациите за нея.
– Напротив, изключително подвеждаща информация. Рибата пангасиус е сладководен сом. Тя е една от най-чистите риби на света.
– Много вредна...
– Много вредна според кого? Искам да ви кажа, че в държавата, в която се отглежда, е в такива екологично чисти райони, които...  Например мога да твърдя, че е в пъти по-чиста, по-полезна или по-добра от шарана и каракудата, уловени в нашите водоеми. Пангасиус е една прекрасна риба и тя неслучайно е залегнала във всички договори за обществени поръчки, съгласно Наредба №9 за хранене на децата и т.н. Това е месо от бели риби, съвсем питателно и добро.
– Вие сте много любезен и аз ви благодаря.
– Опитвам се да ви отговоря така, както смятам за добре. Ако нещо друго ви интересува, питайте! Няма от какво да се смущавам.
–  Видях, че повечето от предложените от вас цени по договора с Добрич са мъничко по-ниски от тези на САПИ. А междувременно прочетох в сайта на "Марица", че миналата година сте зареждали детските градини в Пловдив на четири пъти по-високи цени...
– Информацията, която четете в Марица касае Програма "Училищен плод" и действително там имаше такава статия. Ваша колежка, журналистка, която е толкова надалеч от...
– Моля да не коментирате колеги!
– Ама казвам ви, тя е далеч от темата. По-програмата "Училищен плод и училищно мляко" държавата дава по 37 лева на дете за... мисля, че бяха 28 доставки. В тези 28 доставки за всяко едно детенце, независимо колко е отдалечен обектът, и дали са 10 дечица или 100, ние трябва да доставим примерно 100 плода.Тя е взела цената на морков, тъй като от тези 28 доставки, които извършваме, имаме сума, която е равна за абсолютно всички фирми в цялата страна, които са може би стотици на брой, занимаващи се по програма "Училищен плод". Цената, каквато е за мен, такава е и за всички останали. Обаче колежката се хванала за една цена на морков, ако ме не лъже паметта, която е изравнителна. Защото ние с тази фактура, когато сме извършили 27 доставки за 35 лева, най-накрая сме дофактурирали тези 2 лева, които тъй или иначе ни се полагат. Но тя не е хванала цената на предните доставки, а се хваща за цената на моркова в изравнителната фактура. Освен всичко останало, по тази програма, както и в много обекти на територията на Добрич, има обекти, в които има страшно малко дечица. Нито е оправдана логистиката, нито отиването до този обект. Но няма как всички да бъдат равни. Въпросният обект, за който дамата в Марица беше писала, е в детската градина в Клисура. Отиването и връщането до Пловдив е 173 км. За да занеса плод на 9 дечица. Толкова са децата в детската градина на Клисура  – 9.
– Т.е. в цената е включен и транспорт?
–  Абсолютно навсякъде в предмета на обществените поръчки цената, която оферира всеки един от участниците, е с включен транспорт до обекта.
– Видях какво предлагате. Продуктите са от Пловдив, доколкото разбирам?
– Не, не са. Рибите са вносни. Пангасиус е от Виетнам, скумрията е вероятно от Шотландия или от Испания, хек филето е от Латинска Америка.
– Зеленчуците, плодовете, млеката откъде са?
– Зеленчуците са от Пловдив, дори и фирми във Варна се снабдяват от най-голямата стокова борса в България, това е стокова борса Първенец. Ние имаме складова база там. И общо взето, като съберем всички заявки на деня, си имаме екип от хора, който ги окомплектова и ги разпределя из страната. Но, дори и колегите, които са в най-големите фирми в сферата на плодовете и зеленчуците, те също се снабдяват от борсата в Първенец и в това няма нищо ненормално. Бананите са отново са вносни, портокалите отново са вносни...
– Банани не се произвеждат в България. Разбрах, че маслото, за което ми се оплакаха, че прилича на маргарин, и то е пловдивско?
– Да, масло работим от пловдивска фирма. Това е фирма "Галко". Работим от 15 години с нея и не виждам защо са се оплакали. Дори  даваме на над 1 600 детски градини на територията на цялата страна, както и на територията на София, така и на територията на Пловдив, на почти цялата Пловдивска област, на Пазарджик, на Стара Загора. От никъде нямам нито едно оплакване. А на някой в Добрич не му харесало маслото. Аз не съм производител в края на краищата. На маслото си има етикет. Могат да го дадат, в която си искат лаборатория, ако нещо не е наред. Да сигнализират фирмата производител. Това, което ние правим, е да извършим логистичната услуга. Купуваме стоки от най-различни производители, събираме заявките... Искам да ви кажа, че Добрич е изключително труден като предмет на работа, защото ми поръчват по 300 грама масло, да речем. Не е да ми поръчат един кашон от 8 ксилограма, както правят повечето обекти на територията на страната, ами поръчват по 300 гр. И се превръщаме като в една квартална бакалница. 300 грама от едно, 300 грама от другото, само и само да бъдат доволни.
– Как се информирахте за тази обществена поръчка? Лично ли бяхте поканен?
– Както за всички останали – от сайта на Агенцията за обществени поръчки. Оттам също може да почерпите информация, че почти няма голяма общестевна поръчка, която да надхвърля наколкостотин хиляди лева, независимо в коя точка на България, в която ние да не участваме. Имаме национално покритие в цялата страна и поради тази причина сме решили да опитаме и в Добрич.
– Снабдявате ли други социални заведения в нашия край, или е само Добрич?
– Няма още засега, тъй като складовата ни база във Варна функционира от няколко месеца. Реално на територията на областите Добрич и Варна това са ни първите обществени поръчки. Изключвам "Албена" АД. Сега има в момента за академията на МВР във Варна. Участваме и там.
– Разбрах. Очевидно е, че тук сте пионер. Проследих, че зареждате основно Южна България.
–Нормално е. Няма как. Открихме наскоро базата във Варна, малко преди участието ни в този търг и точно заради това сме се огледали и в този район. Община Варна също бяха пуснали обществени поръчки за социалните и детските завадения. За съжаление имаше няколко жалби и прекратих процедурата, но също щяхме да участваме и там. Съвсем логично е, като имаме складова база в този регион, да мислим как да си подсигурим повече работа.
– Много благодаря за този разговор!
– Заповядайте, ако нещо пак ви е необходимо!